[评论] 日本 GX 战略概述。
~加速绿色转型。

2024 年 9 月 12 日

2024 年 8 月 27 日举行。第 12 届 GX（绿色转型）执行会议会议主要讨论了日本未来的能源状况。此外，从 9 月 3 日起，内阁府被赋予建立一个碳定价促进全球执行专家工作组GX-ETS （排放量交易）的讨论已经正式开始。日本经济目前正经历着向去碳化的重大转型。

2023 年 2 月，经济产业省（以下简称 "经产省"）宣布实现 GX 的基本政策～同年 7 月，《促进向以增长为导向的低碳经济结构转型的战略》（"战略"）发布。GX 推广战略).制定上述政策和战略的原因是为了应对全球能源形势的转变。经济产业省（METI）将 "绿色转型"（GX）定位为战后工业和能源政策的重大转变，因为它旨在将以化石能源为导向的工业和社会结构转变为以清洁能源为导向的结构。除了从能源安全的角度出发，GX 还包括实现国际承诺，即在 2030 年将温室气体排放量减少 461 TP3T，并在 2050 年实现碳中和。环境部).

日本将与包括政府、行政、企业、金融和学术界在内的各种机构积极合作，向上述 "去碳化增长型经济结构"（"Decarbonised Growth-oriented Economic Structure"）转变。总理官邸).

本文概述了日本的 GX 战略，并总结了企业可持续发展官员应注意的问题。

目录
1. GX 推广战略和预算
 2. 与 GX 推广战略有关的现行举措
　2.1. 过渡债券概述
　2.1.2. GX 联盟概述
　2.2. ESG 信息披露的发展情况
　2.3 农业、林业和渔业部的去碳化战略
3. 日本公司今后可以考虑采取哪些应对措施
 4. 总结。

1. GX 推广战略和预算

GX 战略将解决日本面临的能源安全挑战和《巴黎协定》（《巴黎协定》）规定的 "努力将全球平均气温升幅限制在 1.5°C 以内 "这两方面结合起来。外交部)，这是国际承诺的一个方面。2020 年，日本宣布其承诺：到 2030 年，在 2013 年排放水平的基础上减排 46%；到 2050 年，在 "排放和吸收 "方面实现碳中和*。

*碳中和意味着温室气体的排放和吸收达到平衡。

为了更加积极主动地实现碳中和，日本政府出台了《2023 年促进向低碳增长型经济结构平稳过渡法》（"碳中和法"）。GX 促进法)和 "关于修订《电力公用事业法》和其他法律以建立非碳化社会电力供应系统的法案"（"Bill to amend Electricity Utilities Act and other laws to establish an electricity supply system for a decarbonised society"）。GX 去碳化电力供应法)获得通过。在根据该法将政策具体化之后，内阁于 2023 年 7 月批准了《GX 促进战略》，将政府的主要举措分为以下两类。

i. GX 倡议的基本前提是确保稳定的能源供应。:
除了彻底节约能源外，还应为实现 GX 而推动去碳化工作，包括转向有助于能源自给自足的去碳化电力来源，如可再生能源和核能。

ii. 实现和实施 "以增长为导向的碳定价概念 "等。:
促进碳定价市场，包括通过 "GX 经济转型债券 "和其他工具提供大胆的前期投资支持，通过碳定价提供前期 GX 投资激励，以及使用新的金融工具。

为了实现 GX 促进战略，日本政府批准了一项内阁决定，即在 2024 年投入 6,036 亿日元用于 GX 促进措施。截至 2023 年，这笔费用最初预计为 12,608 亿日元，但在与大藏省（"大藏省"）讨论后减半。全球与人类环境论坛)，由经济产业省于 2023 年 2 月发布。实现 GX 的基本政策（草案）在 GX 方面，考虑到未来 10 年的政府支持金额约为 20 万亿日元，而公私投资金额预计为 150 万亿日元（整个 10 年），日本政府的 GX 推进战略目前的预算意义低于预期。

未来十年的全球 X 政策可分为以下五类 (金融服务机构文件第 1 页引用的参考文献第 1 页）。

(i) 设立 GX 经济转型债券。
∙ 以增长为导向的碳定价理念 "的体现。
∙ 通过 "GX 经济转型债券 "推进政府筹资。

(ii) 监管和支持一体化的投资促进措施。
通过监管和制度措施最大限度地提高财政刺激的效果
建立新的制度框架，提高项目的盈利能力和投资的可预测性。

(iii) 分阶段发展和利用 GX 联盟。
通过试点 GX 联盟促进自愿排放交易，并实施交易，包括开发碳信用市场。

(iv) 使用新的金融工具。
结合绿色转型和创新融资工具，吸引全球环境、社会和治理资金。
-加强企业信息披露，提高环境、社会和公司治理评估机构和数据发布基础设施的可信度。

(v) 国际扩张战略
加强亚洲国家之间的脱碳合作，例如通过实现亚洲零排放社区的概念。
∙ 促进与美国和其他发达国家在清洁能源领域的创新合作

经济产业省发布了 "经济产业省的未来"。气候过渡债券框架。根据 "未来 10 年路线图 "中的 "未来 10 年总体路线图"（图 1），GX 战略主要是通过投资和融资，有针对性地开发日本国内市场，并最终开发国际市场。可以确认的是，这些战略绝非仅仅着眼于 "去碳化"，而是旨在从环境、社会和治理（ESG）方面促进整体社会变革。

图 1：未来十年的总体路线图(在......)经济、贸易和工业部)

2. 与 GX 推广战略有关的现行举措

在制定 2023 年战略之后，日本政府重点采取了两项措施来实现 GX 计划。

a. 气候过渡债券。制定框架。
B. 以增长为导向碳定价概念介绍 GX 联盟（GX 联盟试运行）。

列出上述政策的目的是为去碳化工作创造一个周期性投资循环（见图 2）。值得注意的是，日本政府在去碳化方面注重与具有长远眼光的公司合作。仅仅希望直接减少碳排放可能会导致经济活动的困难，这取决于产业形式（尤其是电力和重工业）。日本政府旨在通过积极促进对 "可减少未来排放量的技术开发投资 "的投资，以及引入 "减排贡献 "一词（指 "其他公司通过开发技术减少的碳排放量"）来激励整个经济市场的减排活动。

图 2：以增长为导向的碳定价概念下的投资促进一揽子方案(在......)内阁文件)

政府设想的周期性去碳化步骤如下据报道，目前已开始规划的项目有黑体记号

(i) 通过 GX 经济转型债券* 提供约 20 万亿日元（10 年总额）的前期投资支持 * 2050 年前赎回。
......是世界上第一个由国家机构发布的。过渡债券通过 "经济转型债券"（ETCBs）激励私营部门努力实现去碳化。

(ii) 通过引入碳定价（建立碳排放市场）与 GX 投资优先权有关的激励措施。
预计引入碳定价的时间。
　... [FY2023~] 自愿参与企业联合会。在 GX 联盟内试行碳交易计划（GX-ETS）。
　排污权交易制度将于 2026 年正式启动，届时将考虑高排放行业各公司的情况等。
　对进口商征收化石燃料税制度等。
　[自 2033 年起]将逐步为发电公司引入 "有偿拍卖 "制度。

(iii) 将 "过渡融资 "作为一种新的财务方法。
转型融资是 "一种新的融资方法，旨在支持公司实施稳步减少温室气体排放的中长期战略，以实现非碳化社会"（"Transition finance is a new financing method that aims to support companies in their medium and long-term strategies to steadily reduce GHG emissions in order to achieve a decarbonised society"）。经济、贸易和工业部).

下文将解释过渡债券和 GX 联盟，然后同时解释与 GX 战略有关的 "ESG 信息披露的发展 "和 "农林水产省的新发展"。

2.1. 过渡债券概述

在努力向碳中和过渡的过程中，经济产业省强调了设计碳定价以确保可预测性的重要性，以及通过与产业界讨论实现适当的社会转型的重要性（《经济产业省的碳定价》（METI），2009 年）。经济、贸易和工业部).特别是，它在碳定价方面采取了积极主动的立场。

转型债券（GX 经济转型债券）的主要概念是 "支持那些利用未来生效的碳定价作为赎回来源，迎接快速脱碳转型挑战的公司和其他企业"。

此外，目标之一是通过将有助于向脱碳过渡的项目纳入资金使用范围，鼓励私营运营商对脱碳进行投资，从而促进私营部门金融机构的过渡融资。

最后，还建议将 GX 经济转型债券作为单个债券发行（气候转型债券），并制定定期报告安排，如促进投资者与市场之间对话的安排，以鼓励全社会稳步进行去碳化转型。

通过这种方式，经济产业省旨在开发气候过渡债券，作为在日本推广 GX 所需的资金筹集手段。经济、贸易和工业部).今后，政府将实施高达 20 万亿日元的前期投资支持，同时推动公私合作伙伴关系 GX。

2.1.2. GX 联盟概述

如 GX 经济转型债券的概念所述，日本政府目前正在积极开发日本版的碳定价市场：针对 GX 促进法所追求的 2050 年碳中和目标，经济产业省将于 2022 年发布 GX 联盟基本概念，并从 2023 年起GX 联盟GX 联盟是一个由企业自愿参与组成的联合会，它建立了一个公共、私营和学术部门之间的合作体系，通过参与企业之间的联系实现碳中和政策。参加 GX 联盟的日本公司排放的温室气体总量将占日本总排放量的 40%左右。

GX 联盟的核心活动是建立上述 "碳定价市场 "的试点行动，该市场被称为 GX-ETS（排放交易计划），目前（截至 2024 年）允许在实验市场上交易超过或减少第一阶段（2023-2025 年）减排目标的排放量。实验市场允许交易与第一阶段（2023-2025 年）减排目标相关的排放盈余或减排量。参与企业必须制定并报告其 [1] 2030 年减排目标、[2] 2025 年减排目标和 [3] 第一阶段（2023-2025 年）减排目标。目前，交易仅限于 "国内直接排放"，但日本政府正在考虑从 2026 财年起全面启动排放交易计划，预计将通过 GX 联盟扩大交易范围。

2.2. ESG 信息披露的发展情况

经济产业省经济产业省将 "促进可持续金融 "作为未来对 GX 战略的回应。经济产业省以日本的 TCFD（气候相关财务信息披露工作组）为例，指出日本拥有世界上最多的认可公司，进一步促进公司披露实用信息非常重要。因此，预计未来 "ESG 市场扩张 "将进一步发展。

ESG 市场扩张的一个重要方面是 "公司披露有关可持续发展的非财务信息"。近年来，世界上许多国家都在制定和发展 ESG 信息披露的标准和法规，其中欧洲走在了前列。日本也跟随其他地区做出了改变，例如强制要求在证券报告中纳入 "可持续发展 "项目。

在 ESG（环境、社会和治理）的冠冕下，这些发展绝不仅限于环境。同样重要的是，要关注企业的 "人权、就业和劳工实践"，以及在整个供应链中营造一个透明的环境。例如，在年度报告中，同样设立了一个关于 "公司治理 "的新章节。可以肯定的是，在全球范围内，各公司正在建立一个报告其经营活动的社会和管理方面情况的系统。

参考资料aiESG "[评论]年度报告中社会资本和人力资本的重要性"。

虽然 GX 战略的目标是 "到 2050 年实现碳中和"，但日本企业在实现脱碳目标的过程中，将被迫同时制定和实施 "环境、社会和治理战略"。这意味着，它们将被要求以整个供应链的意识来解决环境、社会和治理问题。

2.3 农业、林业和渔业部的去碳化战略

农林水产省（MAFF）虽然不在《GX 促进战略》的框架内，但近年来也积极从环境保护的角度解决可持续发展问题。从 2024 年 4 月起，农林水产省（MAFF）决定要求所有项目 "减少环境影响"，并将此作为补贴项目的一个条件（"减少环境影响"）。日经 ESG).该对策旨在强制要求总价值达 2.27 万亿日元的所有合格项目减少对环境的影响，从而实现环境与生产力之间的平衡。

该战略旨在通过创新提高粮食、农业、林业和渔业的生产力和连通性。绿色食品系统战略。它是在 "绿色食品系统战略"（2021 年制定）之后成立的。绿色食品系统战略》为第一产业和其他产业的脱碳以及减少食品损耗设定了目标，旨在到 2050 年实现碳中和。

除了更严格的补贴项目条件外，农林水产省（MAFF）还将从 2022 年开始进行'温室气体减排度指数'的示范试验，目的是促进消费者的'可视化'。的。看见该倡议被命名为 "减少环境影响计划"，旨在通过可视化国内特定作物对减少环境影响的反应，在从生产到消费的整个周期中实现可持续倡议。

预计 "GX 战略 "和其他战略最终将通过向特定行业的日本企业提供补贴来提供条件，可以说，政府在 2050 年实现碳中和的努力正在逐步推进。

3. 日本公司今后可以考虑采取哪些应对措施

随着 GX 战略在未来的发展，日本公司在管理业务时考虑到去碳化以及可持续发展将变得越来越重要。特别是将考虑全面启动碳市场，要求企业积极计算和报告其排放量。此外，日本企业还必须应对目前全球正在制定的可持续发展报告标准法规，并推广 GX 战略。

目前，以下举措有望帮助日本公司适应 GX 战略。

1. 并设定减排目标。GX：随着 GX 联盟的试运行，企业需要准确评估自身的温室气体排放量，并制定明确的减排目标。在第一阶段，只有公司在国内的直接排放量才有资格进行交易，但在全面启动后（假设在 2026 年），范围可能会扩大。重要的是，碳市场交易和相关激励措施可以通过从早期阶段开始监控和管理减排进展来有效利用。

2. 遵守可持续发展报告标准。遵守国际要求的可持续性报告标准（CSRD/ESRS、SASB、TCFD/TNFD 等）对促进碳中和也很重要。特别是，"透明 "地报告减排措施和环境影响的减少，将有助于赢得国内外投资者和消费者的信任。遵守这些标准还有助于检查公司内部的长期管理风险，从而为实现碳中和制定清晰的路线图。

3. 建立可持续的供应链。企业：企业不仅需要自身去碳化，还需要对整个供应链进行去碳化。从原材料采购、制造和分销，到消费和处置，都必须与合作伙伴合作，制定并实施战略，最大限度地减少对环境的影响。

环境问题并不是 GX 战略的唯一重要方面。正如可持续发展报告标准所指出的那样，日本公司需要更加关注其整个供应链，并分析和披露有关人权和治理的量化数据。

4. 总结。

日本的 GX 战略通过加强对能源安全和温室气体减排的承诺，向实现碳中和迈出了重要一步。该战略旨在促进向清洁能源的转变，并引入碳定价和过渡融资，使企业和政府携手实现低碳化社会。

对于日本公司来说，了解自身的温室气体排放量并设定减排目标以适应这一战略非常重要。它们还必须遵守可持续发展报告标准，其未来的管理战略需要从长远角度考虑去碳化问题。通过尽早启动这些举措，企业可以在碳市场上更具竞争力，并实现可持续的经济增长。

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