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本报告提供了一份关于《20 国集团国家在 2030 年前实现全球生物多样性框架目标的建议》的政策简报，由我们的常务董事真木顺介撰写。

2023 年印度 T20（Think20）会议通过了本公司总裁真木俊介提交的 "到 2030 年实现二十国集团（G20）国家全球生物多样性框架目标的建议 "政策简报。关于 "到 2030 年在 G20 国家实现全球生物多样性框架目标的建议 "的政策简报获得通过。

到 2030 年在 20 国集团国家实现全球生物多样性框架目标
https://t20ind.org/research/achieving-global-biodiversity-framework-targets-in-g20-countries-by-2030/

这是今年通过的第三份 T20 政策简报。

参考资料：最近两期 T20 政策简报的报告。

● [评论] G20 T20 India2023 关于利用新的国民财富指数全面衡量国民财富增长的政策简报。
https://aiesg.co.jp/report/20230530_t20india_report/

● [评论] G20T20 政策简报 ~ 促进自然资本保护的拟议融资机制。
https://aiesg.co.jp/report/230807_g20t20_report/

本政策简报属于 "第 6 工作组：加速实现可持续发展目标--探索实现 2030 年议程的新途径"。

1. 生物多样性丧失
2022年12月7日至19日在加拿大蒙特利尔举行的第十五届联合国生物多样性公约缔约方大会（COP15）决定制定2020年后全球生物多样性框架（GBF），以便在2030年前阻止和恢复生物多样性的丧失。在 2022 年 12 月 7 日至 19 日在加拿大蒙特利尔举行的联合国生物多样性大会上，决定制定《2020 年后全球生物多样性框架》（GBF），以便在 2030 年之前阻止和恢复生物多样性的丧失。

全球生物多样性框架》是自 2010 年通过《爱知目标》（第十届缔约方会议）以来的首个全球框架。爱知目标是由 20 个单独目标组成的全球目标，构成了《2011-2020 年保护生物多样性战略计划》的核心。然而，爱知目标的实现率为 12%。[1]这只是取得了成果，人们强烈希望对推广方法进行根本性审查。

全球生物多样性框架草案包括 22 项指标和 4 个目标，旨在到 2030 年保护全球 30% 的陆地和海洋。
然而，实现全球生物多样性框架的目标面临四大挑战

(i) 考虑到人为压力和气候变化问题，遏制各种动植物物种的迅速灭绝。
(ii) 在规定时限内实现净零排放。
(iii) 应对环境问题（如海平面变化、海水酸化、气候变化、污染、直接利用生 物、外来物种入侵）对生物多样性和生态系统造成的负面影响。
(iv) 保护红树林和其他蓝碳生态系统。

因此，本政策简报提出了实现保护生物多样性目标（GBF）的框架。


2. 20 国集团的作用
需要为保护生物多样性划拨足够的资金。

因此，生物多样性融资备受关注。生物多样性融资，即筹集和管理资本以及利用财政激励措施支持可持续生物多样性管理，是当前讨论和规划的主题。它将生物多样性保护实践、战略和政策与生物多样性融资倡议联系起来（见[2]Bhattacharya 和 Bhattacharya，2019 年(ibid.)。

这一将经济与生物多样性联系起来的概念预计将有助于对生物多样性进行适当估价，以及随后对其进行养护和保护。据估计，全球生物多样性保护每年需要 1,500-4,400 亿美元。[3]Arlaud et al, 2018），从私营部门吸引投资以保护生物多样性和生态系统服务是生物多样性融资的一大挑战。

生物多样性和生态系统的财务估值对于吸引投资至关重要。

衡量发展进步在很大程度上依赖于具有国际可比性、可靠、详细和及时的数据。这些数据必须以可靠的指标为基础，这些指标可以进行分类，并得出多维度的福祉衡量标准，其中不仅包括经济和社会福祉，还包括环境和生态可持续性。
国际合作对于采用新的代际和包容性福祉衡量框架至关重要。
二十国集团对集团内外的全球决策都有影响，因此是一个理想的平台，可以推动收集衡量发展进步的数据的工作。


3. 对 G20 国家的建议
本节概述了 20 国集团成员国为通过和实施全球生物多样性框架目标可采取的三个 步骤。

建议 1：通过地方索引机制保护城市生物多样性和生态系统。
印度人民生物多样性登记册 (PBR)^{附注 1（补充资料）}城市生物多样性指数 (CBI) 应成为 G20 国家所有城市的强制性指标，如 CBI（又称新加坡指数）等倡议，它是根据基线值评估城市和市政生物多样性保护工作状况的工具，也它是一种监测工具。

事实上，CBI 在印度的三个智慧城市（浦那、法里达巴德和赖普尔）进行了调查，发现数据严重缺乏。尽管有其局限性，但 CBI 分数可让我们找出这些城市在生物多样性保护和相关计划方面的差距（图 1），并指出需要关注的领域，以改善生物多样性和生态系统状况（见图 2）。[4]Bhattacharya, 2017(ibid.)。

图 1.各城市 CBI 指标比较（来源：Bhattacharya，2017 年）

建议 2：不同生态系统碳固存和生物多样性保护的有效管理政策。
湿地生态系统
为确保生态安全，迫切需要保护和养护湿地及其他生态系统。在各种生态系统中，湿地的固碳潜力最大（图 2）。但是，如果不对湿地进行定期管理或以规定的方式进行管理，它们就会成为碳排放源（见图 3）。[5]Biswas et al.) 因此，对湿地的合理利用和综合管理以及定期监测对湿地至关重要，可使碳固存率提高数倍。

图 2：湿地与其他生态系统相比具有最大的二氧化碳螯合潜力
(资料来源[6]Hendriks et al.)

[主要行动要点。
利用全球定位系统技术和湿地健康卡对国家湿地进行评估
定期报告停止、恢复和净排放量，并将其记录在国家排放清单中。
定期开展提高利益攸关方认识的计划
维持生态参数，包括湿地提供的生态系统组成部分、过程和效益/服务的组合

蓝碳生态系统
沿海蓝碳生态系统在大气二氧化碳螯合方面发挥着重要作用，并有可能为实现净零目标和减缓气候变化做出重大贡献（见图 1）。[7]Taillardat et al, 2018). 蓝碳是指由沿海植被生境吸收并由海洋生物储存的碳。[8]Nellemann 等人，2009 年).红树林、盐沼和海草海床因其高碳储量和长期碳储存能力而被称为蓝碳（见 "红树林、盐沼和海草海床"）。[9]Akhand 等人 2022(ibid.)。 

印度的海岸线长达 7500 多公里，拥有丰富的三个蓝碳生态系统（见[10]Kathiresan, 2018; [11]Jayanthi et al, 2018; [12]Thangaradjou 和 Bhatt，2018(表 1）。表 1 显示了印度蓝碳生态系统的商业价值（见[13]Pendleton et al, 2012; [9]Akhand 等人 2022(见图 1）。印度红树林中储存的碳价值在 4.69-5.427 亿美元之间。 据统计，印度蓝碳螯合的价值大致相当于全世界每年损失的最低碳量。

保护和加强蓝碳生态系统是 20 国集团政府的优先政策。

表 1. 印度蓝碳生态系统价值及其平均值
(资料来源：Akhand et al.）

[主要行动要点。
紧急量化红树林提供的生态系统服务。
采用一系列生态系统服务估值方法来计算蓝碳的准确商业价值，包括生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台方法、自然资本核算、投资建模、成本效益分析和转让成本方法。
生态系统服务和权衡综合估值（InVEST）模型可用于量化碳固存、沉积物滞留和输出以及养分输出（"InVEST"）。[14]Kadaverugu 等人，2022 年; [15]Dasgupta, 2021; [16]Hashimoto et al, 2019(ibid.)。
在生态系统监测、综合管理和资源保护方面更多地使用遥感和基于地理信息系统 的勘测，这对红树林保护至关重要（见《红树林保护》，第 1 卷，第 2 页）。[16]Hashimoto et al, 2019)
需要采取海岸保护和开发措施，以减少风暴潮和龙卷风等沿海灾害的影响，同时努 力制止水土流失。
用于改进蓝碳生态系统决策过程和制定有效保护政策的情景分析 ([16]Hashimoto et al, 2019)

建议 3：通过绿色信贷计划为生物多样性保护提供创新融资：绿色信贷机制。
如果度假村开发或工厂建设等经济项目的开发使用了一定数量的生态单位，这些生态单位就会消失。如果开发商难以恢复生态系统，就必须从市场或银行购买信用额度。如果涉及的生态系统是湿地、河流或其他水生资源，这类计划就被称为减缓银行。从历史上看，减缓银行计划始于 20 世纪 80 年代。

如今，美国、澳大利亚、法国和德国等国正在越来越多地引入此类保护银行计划。现在是所有 20 国集团国家引入绿色信贷机制为保护提供资金的时候了（见[17]Higashida et al, 2019) 

[关键行动要点。
可通过创新机制，如将绿色信贷机制与国家计划挂钩以及利用企业社会责任基金，为自然保护目的筹集充足的财政资源。
需要进行混合财务规划，以确保公共和私人资金积累相结合，用于保护工作

报告解释了保护湿地和蓝碳对于保护生态系统和生物多样性的重要性，并提出了必要的金融体系建议。
请继续阅读。

*1人民生物多样性登记册（PBR）
包含生物多样性管理委员会（BMC：Biodiversity Management Committees）控制下的特定地区和村庄的现有生物资源（植物、动物、微生物、遗传物质等）的综合信息。PBR 是一份法律文件，由生物多样性管理委员会与当地居民协商制定。

参考书目
[1] 环境部：《全球生物多样性概览》第 5 版（GBO5）。 https://www.biodic.go.jp/biodiversity/about/aichi_targets/index_05.html

[2]Bhattacharya, Tania and Anindya Bhattacharya.印度一个邦的案例研究"。 生态系统服务 39 (2019): 100971.
https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S2212041618303024

[3]Arlaud, Marco et al.可持续发展的解决方案"。 实现可持续的生物经济：原则、挑战和前景。 (2018): 77-98.
https://www.springerprofessional.de/en/the-biodiversity-finance-initiative-an-approach-to-identify-and-/15402718

[4]Bhattacharya, T.R. "Comparative assessment of ecosystem and biodiversity conservation measures in Indian smart cities: a city biodiversity index approach".生物多样性指数方法"。 Int J Sustain Futur Hum Secur 5,第 2 期（2017 年）：18。
https://www.researchgate.net/publication/321664446_Comparative_Assessment_of_Ecosystem_and_Biodiversity_Conservation_Measures_in_Indian_Smart_Cities_A_City_Biodiversity_Index_Approach

[5]Biswas, Protusha, Tania Bhattacharya, Abhra Chanda, Sourav Das and Sugata Hazra. "Urban wetlands-CO2 sink or source?东加尔各答湿地水产养殖池塘案例研究"。 Int J Recent Sci Res 9 (2018): 24158-24165.
https://recentscientific.com/urban-wetlands-%E2%80%93-co2-sink-or-source-case-study-aquaculture-ponds-east-kolkata-wetlands

[6]Hendriks, Kees, Susan Gubbay, Eric Arets and John Janssen.自然恢复的杠杆？"，（2020 年）。
https://www.researchgate.net/publication/360219317_Carbon_stocks_and_sequestration_in_terrestrial_and_marine_ecosystems_a_lever_for_nature_restoration_A_quick_scan_for_terrestrial_and_marine_EUNIS_habitat_types

[7]Taillardat, Pierre, Daniel A. Friess and Massimo Lupascu.最有效的国家." 生物学通讯 14, no. 10 (2018): 20180251.
https://royalsocietypublishing.org/doi/10.1098/rsbl.2018.0251

[8]Nellemann、Christian 和 Emily Corcoran 编辑，《蓝碳：健康海洋在碳约束中的作用：快速反应评估》。." UNEP/Earthprint., 2009.
https://wedocs.unep.org/handle/20.500.11822/7772;jsessionid=6F4072662344967C94290ADB966E51D8

[9]Akhand, Anirban, Abhra Chanda, Yusuf Jameel, and Rajarshi Dasgupta. "印度蓝碳储存库的现状。荟萃分析." 可持续性科学 (2022): 1031-1042.
https://link.springer.com/article/10.1007/s11625-022-01181-4

[10]Kathiresan, K. "印度的红树林"。 当前科学 (2018): 976-981.
https://www.i-scholar.in/index.php/CURS/article/view/169210

[11]Jayanthi, M., S. Thirumurthy, G. Nagaraj, M. Muralidhar, and P. Ravichandran.印度受保护和未受保护森林红树林覆盖率的时空变化"。 河口、海岸和大陆架科学 213 (2018): 81-91.
https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0272771418302968

[12]Thangaradjou, T. and J.R. Bhatt. "Status of seagrass ecosystems in India"。 海洋与海岸管理 159 (2018): 7-15.
https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0964569117305021

[13]Pendleton, Linwood et al.沿海植被生态系统的全球'蓝碳'排放量"。 PLoS ONE. 7(9): e43542.
https://journals.plos.org/plosone/article?id=10.1371/journal.pone.0043542

[14]Kadaverugu, Rakesh et al.Bhitarkanika 红树林地区的案例"。 海岸保护期刊》 26,第 4 期（2022 年）：30。
https://link.springer.com/article/10.1007/s11852-022-00877-0

[15]Dasgupta, Partha. "The Economics of Biodiversity: the Dasgupta Review. Abridged Version." 2021.
https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/957292/Dasgupta_Review_-_Abridged_Version.pdf

[16]Hashimoto, Shizuka et al.[16]Hashimoto, Shizuka et al.." 可持续发展科学 14 (2019): 53-75.
https://link.springer.com/article/10.1007/s11625-018-0626-6

[17]Higashida, Keisaku, Kenta Tanaka and Shunsuke Managi.可交易信贷的保护银行计划的效率和中介的作用》。." 经济分析与政策 62 (2019): 175-186.
https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0313592618300766

[转介文件]。
Bhattacharya , T. R., Managi, S., & Dasgupta, R. (2023, July). 
2023 年 20 国集团主席国 T20 政策简报》，G20 洞察平台，全球解决方案倡议基金会。框架目标。
https://t20ind.org/research/achieving-global-biodiversity-framework-targets-in-g20-countries-by-2030/

*相关的页面*。
T20 印尼
https://www.t20indonesia.org/

● [评论] G20 T20 India2023 关于利用新的国民财富指数全面衡量国民财富增长的政策简报。
https://aiesg.co.jp/report/20230530_t20india_report/

● [评论] G20T20 政策简报 ~ 促进自然资本保护的拟议融资机制。
https://aiesg.co.jp/report/230807_g20t20_report/